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  巴彦淖尔市文联党组关于巡察整改情况的通报  
发布日期:2020-01-21  
 

  根据市委巡察工作统一部署,2019年4月11日至6月20日,市委巡察四组对市文联党组进行了巡察。7月29日,市委巡察四组向市文联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、强化主体责任,抓好整改工作部署
  收到巡察组反馈意见后,文联党组高度重视,立即召开党组扩大会议,就巡察反馈问题逐一进行了分析研究,会诊把脉,提出解决办法,并对整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《市文联落实巡察反馈意见整改方案》,成立了由市文联党组书记、主席白建军任组长,党组成员、副主席阮持领任副组长,各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,对巡察反馈存在的6方面21个具体问题分别制定和完善了13项相关工作制度,并把责任落实到相关领导和责任部室及个人,明确了整改重点、完成时限,将巡察反馈的问题实行清单式管理并建立了整改台账,针对存在的问题逐一整改对账销号,做到了不回避问题,能整改的立行立改,需要持续整改的紧盯不放、持续用力,确保件件有落实、件件有回音。目前巡察反馈的六个方面21个具体问题,已完成整改的13个,需要长期坚持的8个。
  二、坚持问题导向,稳步推进整改落实
  (一)党的政治建设方面
  整改情况:
  1、关于学习党的十九大精神不到位,贯彻落实中央重大决策部署和自治区党委决策部署不扎实的问题。
  整改情况:一是市文联党组制定了《巴彦淖尔市文联关于加强党的政治理论学习的意见》和《巴彦淖尔市文联关于组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,细化学习任务,创新学习载体,丰富学习内容,年内集中学习不少于24次,干部自学不少于50学时,已集中学习24次;二是扎实贯彻上级决策部署,由专人负责每日取回并登记文件交主要领导阅示,主要领导对重要批示、通知亲自安排部署,由分管领导和部门阅办,确保上级精神传达贯彻落实到位。
  关于单位凝心聚力工作不到位的问题
  整改情况:市文联于9月27日召开了巡察整改专题民主生活会和组织生活会,我们利用这次机会,广泛开展了谈心谈话活动,达到了沟通思想,化解隔阂,凝聚力量的目的;下一步将继续利用“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,通过学习研讨、党员讲党课、撰写心得体会等,教育引导党员强化党性观念、增强党员意识、大局意识、奉献意识,解决少数同志中长期存在的组织、纪律观念涣散、不担当、不作为,只求索取、不讲奉献的恶习。
  关于自觉自律意识、表率标杆意识不强的问题。
  严格执行市文联考勤制度,领导干部带头四签到以身示范。对个别干部经常迟到早退的行为,按规定扣除带薪休假、年度奖励工资,主要领导再次进行了训诫和警告,如再出现违规,除加重处罚外,将责令辞退或调离本单位。
  关于“四个意识”树立不强,政治站位不高的问题。
  整改情况:一是通过印发了《巴彦淖尔市文联关于开展“思想、纪律、作风”三整顿的安排意见》,从8月1日起进行为期三个月的作风整顿,并持续到“不忘初心、牢记使命”主题教育中,组织干部认真学习各项工作纪律,强化纪律意识和规矩意识。通过思想整顿、转变观念,解决部分干部中存在的不讲政治、不讲大局、不讲团结奉献、安于现状等不良思想;通过纪律整顿,解决部分人员组织纪律观念淡薄、不服从组织安排、迟到早退多、请假多等问题;通过作风整顿,解决不担当、不作为、不思进取、工作懒散、推三阻四等不良作风。完善岗位责任制管理,进一步明确每个工作人员的岗位责任,对于不履职、不尽责、不作为、慢作为的将严肃问责,对不能胜任、不按时完成作的,采取组织调整或扣发工资,问题严重的将采取组织措施;二是结合这次开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装干部头脑,推动干部更加自觉地为实现上级党组织下达给文联的任务去努力,彻底改变过去长期形成的庸、懒、散、不作为、慢作为的工作习惯。
  (二)党的思想建设方面
  整改情况:
  1、关于开展“两学一做”学习教育活动不扎实的问题。
  整改措施:一是狠抓市文联全体干部职工学习教育管理,加大理论和党务知识学习培训教育力度,引导全体干部职工养成记笔记的良好习惯,并按照巡察整改要求及时补齐了学习记录;二是定期将参加学习考勤情况及学习笔记、学习心得完成情况进行通报和公示,并将干部学习笔记、学习心得完成情况作为年底考核的重要依据,对年度学习笔记不达标的每人处罚1000元罚金;三是统一专人记录单位的学习笔记,确保记录规范达标。
  2、关于对意识形态工作重视不够的问题。
  整改措施:一是文联党组制定了《市文联意识形态定期分析研判报告制度》、《市文联意识形态督查制度》、《市文联意识形态阵地建设管理制度》、《市文联意识形态责任追查制度》,严格按制度加强意识形态工作的研判、督查,对自办刊物、文联网站、微信公众平台进行严格的监管、及时的进行正面引导;二是制定了《市文联网络意识形态管理制度》、《市文联网络舆论宣传引导及应急处置工作方案》和《市文联网络安全和信息化工作实施方案》,成立网络意识形态工作领导小组,加强对文联管辖范围内网站、微信公众平台和微信群等网络意识形态阵地管理,坚决贯彻“党管意识形态”工作原则,全面落实党组领导班子、领导干部网络意识形态工作责任制,牢牢掌握网络意识形态工作领导权、管理权、话语权,确保网络空间更加明朗,让党的声音成为网络空间最强音;三是开展了全市所属会员的的重新摸底调查和统计汇总工作,建立了会员纸质及电子档案,进一步全面、细致地掌握我市文艺家协会会员的基本情况;四是7月9日-11日,举办了“马克思主义文艺观·河套文化创作”系列讲座,对广大文艺工作者进行了马克思主义理论、马克思主义文艺观的学习培训,弘扬主旋律,坚决抵制不当言论;五是10月12日-15日,承办了全区文艺舆情与文艺评论培训班,组织了我市几十位文艺工作者参加培训,为提升我市文艺工作者的舆情研判能力及文艺评论水平起到了积极作用。
  3、关于主体责任履行不到位的问题。
  整改措施:党组书记牵头抓总,履行好第一责任人的职责,认真贯彻落实上级部署:一是完善了《巴彦淖尔市文艺家协会及会员管理办法》,加强对协会及会员思想政治、组织工作和业务工作的管理,制定对各类展览、文艺活动主题名称的审查监督机制;二是建立了所属各协会及会员的意识形态工作计划督导制度,按照各协会上报的意识形态工作计划,每月与各协会秘书长协调,对协会开展一次工作进度督导检查,确保各项工作有计划、按步骤循序渐进;三是对各协会、个别旗县区的意识形态工作开展情况进行了调研,并按照调研掌握的情况撰写了《巴彦淖尔文艺界意识形态领域社会思潮和社会舆情调研报告》;四是制定了《市文联意识形态工作责任制督查方案》并下发各部室和各协会,利用三天的时间从意识形态相关制度落实情况、开展培训学习情况、各类文艺作品的管理情况、各文艺家协会、学会、研究会及会员的管理情况、刊物管理情况、网络文艺阵地管理情况六个方面进行了督查,并召开了督查结果通报会。
  (三)党的组织建设方面
  整改情况:
  1、关于党组班子不健全的问题。
  市文联班子的任命由市委决定。市文联已多次向市委组织部、宣传部汇报争取,尽快为市文联配齐班子及党组成员。
  2、关于执行干部选拔任用程序不严格、落实民主集中制不到位的问题。
  认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,在涉及重大改革事项、重大人事任免、重大项目安排、大额资金使用方面,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,事前充分发扬民主,充分征求党员意见、群众意见,最后由党组集体讨论决定。
  3、关于坚持党管干部原则不到位的问题。
  制定了《市文联后备干部培养选拔方案》,并按照《市文联干部选拔任用办法》的有关规定,建立了后备干部人选库,并于今年五月底选拔任用了三名科级干部;建立了干部轮岗交流制度,计划每5年轮岗交流一次。
  4、关于执行有关规定制度不严格的问题。
  整改措施:一是制定了《市文联因私出国(境)审批管理暂行办法》,将科级干部、科级待遇干部、科员及以下人员的护照等出国境证件,交由本单位进行统一管理;二是明确了专人负责档案管理工作,将近五年四次搬家搬乱的档案进行了重新整理,已按照档案规范化要求整理完成。
  关于党的组织生活不严肃的问题。
  整改措施:一是通过召开的巡察整改民主生活会、组织生活会,坚持不走形式、不走过场,党组书记、主席带头作批评和自我批评,认真撰写剖析材料,认真对照检查,切实加强整改;二是对不规范材料进行了逐一整改,支部书记亲自审核组织生活会材料和党课材料,不符合要求的一律退回重写;三是对会议记录人员进行教育培训,不再使用活页本记录。
  关于组织优势不明显的问题。
  一是开展“党员全链条”活动,通过民主评议党员、固定党日活动,发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用;二是市文联已向市财政局打了请款报告,市委副书记李中增和市委宣传部部长赵子斌已批复,已列于2020年预算中,计划于明年年初召开全市文学艺术界联合会换届大会;三是通过节日主题活动、集体参观活动等,加强干部职工之间的交流,增强组织凝聚力。
  (四)党的作风建设方面
  整改情况:
  1、关于直面问题,主动作为积极性不强的问题。
  整改情况:市文联党组带领全体干部职工,在经费不断缩减的情况下,进一步转变思想观念,努力创造条件,多措并举,争取市委宣传部和企业界的大力支持,采取合办、共展等联合办会、办展等形式,积极开展多方面的文化活动和文艺家创作采风,主动作为,自觉将创新工作与深化文联改革发展、繁荣文艺事业结合起来,8月31日,市文联承办的内蒙古·巴彦淖尔首届国际向日葵美术作品展在北京开幕,受到首都美术爱好者的欢迎;;10月29日,主办了“天赋河套、墨韵金川”庆祝新中国成立70周年巴彦淖尔书法作品展,为推动我市书法艺术发展起到积极作用。
  (五)党的纪律建设方面
  整改情况:
  1、关于执行纪律有偏差的问题。
  严格执行国家政策规定的法定作息时间,完善了机关考勤管理办法,执行四签到制度,干部考勤情况由分管领导和工会副主席及办公室审核后一周公布一次。通过严格的考勤管理,坚决杜绝了机关个别干部迟到早退现象,加强了机关工作纪律,工作作风大有改进。
  2、关于贯彻执行中央“八项规定”精神不到位的问题。
  一是党组书记带头严格遵守“八项规定”,加强对干部职工的教育引导,改进工作作风;二是针对此次巡察发现的问题,今后财务报销时在严格执行过去“四次审核”、“四人审签”财务报销制度的基础上,今后报销票据必须附文件或相关证明,坚决杜绝不合规现象的发生,加强了财务工作的规范性;三是干部朝格图已将重复报支的740元退回。
  3、关于执行廉洁纪律不严格的问题。
  一是司机李伽已将单位公车违章罚没款1000元退回;二是加强财务管理,规范单位财经行为,健全内部控制制度,严格执行《巴彦淖尔人民政府办公厅关于进一步加强“三公经费”管理的实施意见》,严格执行招投标程序和政府采购制度等审批手续,按照预算内项目对应科目合理用好每一笔款项;三是按照规定,党组书记白建军不再直接分管财务,由分管领导分管、党组书记负总责;四是2019年7月17日至26日,市审计局派出审计组对市文联党组书记、主席白建军同志自2014年12月—2018年12月任期以来进行了经济责任审计,未发现违规、违纪现象,11月21日向市委组织部干部监督科报送了《关于申请对市文联离任领导干部进行审计的报告》,请市委组织部安排审计部门对我单位两位离任领导布仁吉日嘎拉和吴青霞进行离任审计,经过多次沟通,市委组织部干部监督科回复:争取将我单位的离任审计项目列入2020年领导干部经济责任审计计划中;五是关于连续两个月共报销1.07万维修费的问题,2015年、2016年我单位公车出现较多故障,维修费用开销大,车辆较旧,保养成本高,1.07万是两年来的维修保养开支,因一直未拨入维修费,所以集中在2016年10月底和11月底支付;关于2018年购买办公用品费用大的问题,2018年市文联举办的文艺活动较多,其中“唱响巴彦淖尔”全市专业歌手大赛,为评委记录打分工作购买了较多白纸、签字笔和笔记本,全市文艺创作研讨会、全市马克思主义文艺观创作培训班、“天赋河套 世界共享”主题文艺创作讲座等文艺活动、协会工作会议,为方便他们记录培训内容提供笔记本和笔,因此办公用品开支较大,巡察组反映的大量笔记本和拉杆夹并非由本单位干部职工使用。
  4、关于未按规定及时公开党务、政务、财务、群众知情权甚少的问题。
  一是提高三务公开工作水平,按规定及时公开党务、政务、财务信息,扩大公开信息覆盖面,确保三务公开工作规范运行、落到实处,截至2019年11月公开信息72条;二是严格执行“三重一大”民主决策制度,特别是在文艺创作扶持活动中严格执行《巴彦淖尔文联文艺精品创作工程实施办法》,按照相关规定进行民主集中议定,评审结果要做到公开、公正、公平,并邀请市委宣传部纪检组全程参与监督;三是认真做好文艺精品创作扶持。文艺精品扶持是对优秀文艺作品的重点扶持,以保证出精品、出人才。2016—2018年,市文联从财政每年争取了45万—50万元文艺创作扶持资金,用于扶持重点文艺作品的创作和主题展览,取得良好的社会效果,得到了社会的一致好评,但也有个别人反映存在优亲厚友的问题。今年,文艺精品创作工作已转由市委宣传部和财政局具体负责,市文联作为配合单位,将严格按照《巴彦淖尔市文艺精品创作扶持实施细则》的要求,严格程序,充分征求社会各界意见,让评审工作更加规范、公平、公开、公正,让社会各界满意;四是关于文艺创作扶持评审费存在先列支后开会的问题,我们将以此为鉴,切实加强内部管理,坚决避免此类事情的发生;五是关于无发票列支评审费的问题是我单位财务管理不规范造成的,今后将严格按相关规定执行,杜绝此类问题发生。
  围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利
  整改情况:
  1、关于落实全面从严治党主体责任不到位,监督责任不清的问题。
  一是完善了党组书记切实担当起管党治党主体责任,班子成员切实履行“一岗双责”,层层传导压力,加强督查推动强化责任落实;二是进一步完善了《市文联加强落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》、《市文联党风廉政建设工作安排意见》、《市文联“三重一大”事项决策、报告和监督制度》、《市文联财务管理制度》、《市文联考勤制度》,严格执行“八项规定”、《严格党内政治生活的若干规定》;三是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,通过加强廉政教育,增强了干部的廉洁自律意识,逐步实现学习教育制度化、规范化、常态化。
  2、关于派驻纪检监察组日常监督有待于进一步加强的问题。
  建立了配合派驻纪检监察组长效机制,凡是研究“三重一大”事项及举办大型文艺活动都积极主动邀请派驻纪检监察组参加。
  3、关于信访渠道不畅通的问题。
  完善了市文联信访接待制度,并设立了信访举报箱,主动接受社会各界监督。
  三、继续积极推进,巩固提高整改成果
  通过对此次巡察整改工作,使我们充分认识到市文联工作中存在的薄弱环节,文联党组将以此次巡察整改为契机,切实加强党的领导,加强支部建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常工作长抓不懈,立足长远巩固整改成效,以实实在在的整改成效推进文联各项工作迈上新台阶。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0478-8655389;邮政信箱:巴彦淖尔市临河区公园南路市生态环境局;电子邮箱:
bynrswl@126.com
    
                          巴彦淖尔市文联党组
                           2020年1月20日

 
 
 

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