一、强化主体责任，抓好整改工作部署

收到巡察组反馈意见后，文联党组高度重视，立即召开党组扩大会议，就巡察反馈问题逐一进行了分析研究，会诊把脉，提出解决办法，并对整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《巴彦淖尔市文联落实五届市委第二轮巡察反馈意见整改方案》，成立了由市文联党组书记、主席白建军任组长，党组成员、副主席金智、杨瑞璞任副组长，各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的三方面12个具体问题分别制定整改措施，并把责任落实到相关领导和责任部室及个人，明确了整改重点、完成时限，将巡察反馈的问题实行清单式管理并建立了整改台账，针对存在的问题逐一整改对账销号，做到了不回避问题，能整改的立行立改，需要持续整改的紧盯不放、持续用力，确保件件有落实、件件有回音。目前巡察反馈的三个方面12个具体问题，已全部整改完成。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强政治建设，做到“两个维护”情况

（1）党员理论学习教育不扎实。

整改情况：

①制定了《市文联党员干部理论学习安排表》，明确每次学习的时间、内容、形式，并在会前组织签到。 制定了《市文联党员干部讲学领学制度》，由班子成员带头，科级干部和党员做表率，分批组织党员干部开展讲学领学活动，每位干部每年至少讲学领学1次。

②成立了市文联青年理论学习小组，将全体青年干部纳入其中，将学习安排、会议记录、笔记检查、试卷批改等工作落实到人，指定专人分别负责中心组学习、党支部学习、三会一课的会议记录工作。在“市文联工作学习群”定期通报“学习强国”学习情况，并记录每位干部的学习积分、排名等情况，形成学习台账。

③认真学习宣传贯彻党的二十大精神，组织全体干部职工收看了党的二十大开幕会，开展了党的二十大精神专题学习，线上参加了市直机关学习贯彻党的二十大精神培训班，组织全市文联系统干部职工、市各文艺家协会100人通过线上参加了自治区文联举办的“做有信仰有情怀有担当的新时代文艺工作者”学习贯彻党的二十大精神宣讲会。印发了《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，要求全市文艺界迅速把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，更好团结引领广大文艺工作者为加快建设社会主义现代化巴彦淖尔贡献文艺力量。

　（2）关于意识形态工作的决策部署重视不够，意识形态责任没有落实落细。

整改情况：

①将意识形态领导责任落细落实。进一步完善细化领导班子分工，党组书记作为第一责任人，带头抓意识形态工作，分管领导对意识形态工作负直接领导责任，其他党组成员按照“一岗双责”要求对职权范围内的意识形态工作负领导责任。

②修改完善了《市文联党组落实意识形态工作责任制工作方案》《市文联意识形态定期分析研判报告制度》《市文联意识形态阵地建设管理制度》，严格按照制度落实意识形态各项工作。

③修改完善新媒体管理制度。修改完善《市文联网站管理制度》《市文联微信公众平台管理制度》《市文联信息发布审查制度》，加强网站的日常维护，确保网站页面和各个栏目正常运行，增加信息发布量，提高信息发布频率。

④发挥网络及新文艺群体中心和网络及新文艺群体协会作用。一是发挥网络及新文艺群体协会作用，团结联系协会骨干创作队伍。各旗县区成立或筹建区域协会，指导临河区成立网协，开办了一批文艺微信公众号，征集众多作者作品编发。二是加强网络文艺阵地建设，运用好网站、微信公众号、文艺家协会交流群等平台，围绕各类主题持续征集编发文艺作品，开设文艺作品专栏，转载刊发理论文章及上级重要文件，及时更新文艺作品、工作动态，提升网络文艺阵地传播力。

⑤落实网络意识形态工作责任制，加强对网络阵地的管理，密切关注网络文艺导向，规范网上信息传播秩序，健全舆情分析、研判、监督和处理机制，维护网络意识形态安全。

2.履行职能责任，贯彻落实党中央重大决策部署情况

　（3）贯彻落实习近平总书记在中国文联十大重要指示精神中未结合实际制定切实可行的贯彻措施。

整改情况：

①为加强对文艺家协会的思想引领，制定了《巴彦淖尔市文联关于新时代加强和改进文艺界思想政治工作的实施方案》，组织各文艺家协会参加10余期敕勒川文艺大讲堂，召开“喜迎二十大 奋进新征程”《巴彦淖尔传》首发式暨女作家作品研讨会、“奋进新征程，阅读再出发”读书座谈会，及时了解文艺工作者思想动态。举办了马克思主义文艺观培训班，以“线上+线下”相结合的方式，扩大培训范围。

②为加强对文艺家协会的联络协调，制定了《巴彦淖尔市文联党组成员联系文艺家制度》，积极了解掌握各文艺家协会队伍建设、思想倾向和创作、学术等动态，听取文艺工作者对文艺文联工作的意见建议，邀请了内蒙古作协副主席安宁开展线上讲座，通过线上授课搭建学习交流平台，有助于本土作家提高认识、拓展视野、提升创作水平。举办了“巴彦淖尔葵韵”专题摄影线上讲座，邀请到内蒙古艺术摄影学会副会长、副研究馆员李恩中作专题辅导，全市200余名摄影家、摄影爱好者参加。

③加强文联服务管理职能。服务方面，加强文联阵地建设，办好汉文刊物《河套文学》《河套艺术》、蒙古文刊物《陶茹格萨茹娜》和文联网站、微信公众号，发挥好创作工作室和采风基地的作用，为作家艺术家提供创作展示平台。管理方面，制定实施《关于加强文艺家协会主席团成员、理事会理事（全委会委员）履职工作的意见》，形成对各协会更加良性有效的运行管理机制。

④强化文联自律维权职能。落实文娱领域综合治理工作，严格文艺作品管理审查、完善会员准入和退出机制。组织各协会会员学习《中国文艺工作者职业道德公约》。创新文艺维权工作，建立文艺维权服务机制，搭建文艺工作者服务平台和阵地，提高维权水平，维护文艺工作者合法权益。

⑤编辑出版了《庆祝建党100周年巴彦淖尔文学作品集》，生动记录河套大地波澜壮阔的历史进程，热情讴歌党和人民伟大实践的丰功伟绩，真实反映巴彦淖尔人民精神面貌的可喜变化，精彩描绘改革开放和现代化建设事业发展图景。蒙古文刊物《陶茹格萨茹娜》编辑出版了6期，完成了自治区宣传部报刊处期刊社会效益评价考核相关任务，汉文刊物《河套文学》《河套艺术》已编辑出版4期（按期保质出版），开设了《喜迎二十大》《铸牢中华民族共同体意识》《黄河流过》《春华秋实》栏目引导文学爱好者围绕黄河文化、喜迎二十大等主题进行创作。

⑥组织召开了“两个打造”专题创作选题研讨会，邀请4位专家从不同角度就“两个打造”文艺创作选题进行了专题辅导，论证、规划一批“两个打造”重点文艺创作选题，并对各旗县区文联、市各文艺家协会作出工作部署。在微信公众号开设“两个打造”专栏，转载、刊发理论文章、文艺作品、工作动态，引导广大文艺家开展主题创作，营造创作氛围，目前已在微信公众平台编发35期作品集。

⑦组织好采风展览展示。2022年9月初，组织市美协12名美术家开展了“长城·岩画·黄河”主题美术采风活动，引导美术家围绕重要符号，创作更多精品力作。“长城·岩画·黄河”巴彦淖尔市“两个打造”美术作品展已于3月6日开展，“中国梦劳动美——庆祝二十大 建功新时代”巴彦淖尔市首届书法临帖展已于2023年3月20日开展。与巴彦淖尔晚报社共同创办了《河套艺术长廊》栏目，推介我市书法、美术、民间工艺美术方面名家名作，已编发70余期。组织文艺工作者围绕抗击疫情主题进行创作，在文联微信公众号编发“以艺战疫”巴彦淖尔文艺工作者在行动作品集101期，以文艺作品鼓舞抗疫信心，凝聚抗疫力量。

⑧组织文艺工作者积极参与各类扶持评奖活动。组织申报自治区“五个一工程”奖，歌曲《远方的故乡》、纪实文学《大地的脉动——河套治水回望》获自治区第十五届精神文明建设“五个一工程”获奖作品，短篇小说《枯井三棵树》（蒙古文）获第十三届内蒙古自治区文学创作“索龙嘎”奖，组织20部文艺作品作品申报2022年全市文艺创作生产专项扶持资金，完成了2021年全市文艺创作生产专项扶持资金结项工作。

⑨大力培养推荐优秀文艺人才。组织开展了巴彦淖尔市第三届民间工艺美术大师、工艺美术师评选工作，组成专家评审团评选出6名民间工艺美术大师、8名民间工艺美术师。向内蒙古自治区文联推荐3名青年作家申请参加鲁迅文学院第38期少数民族文学培训班（内蒙古班）、3名重点作家申请参加内蒙古自治区第十一期文研班·文学质量提升高级研修班。

（4）党组议事规则执行不严。

整改情况：

①已将《中国共产党党组工作条例》印发至全体班子成员，并纳入本年度中心组学习安排，已组织集中学习。

②严肃规范党组会议记录和会议纪要，指定专人做好党组会议记录，对决定事项编发会议纪要，并按照规定存档备查，做到每个班子成员对决策事项的主要意见和班子会议形成的最后结论都在“三重一大”会议记录本上明白无误地记录下来并由参会人员签字。

③制定了《中共巴彦淖尔市文学艺术界联合会党组工作规则》《中共巴彦淖尔市文学艺术界联合会党组议事规则》，建立健全党组议事和决策机制，修改完善了《市文联“三重一大”决策制度实施办法》，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，会议要按照议题说明、充分讨论、民主表决的程序进行，实行“一把手”末位表态制度，规范科学、民主决策行为。

④制定完善了公文处理和公章使用制度，规范公文办理程序，加强公章管理，做好使用公章必须登记审核。发文严格执行党组秘书、办公室分管副秘书长复核制度；收文由专人签收、专人签批，做到准确规范、衔接有序，加快了公文运转速度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

1.整治形式主义、官僚主义情况

　（5）工作中形式主义倾向明显。

整改情况：

①认真贯彻落实市委担当作为、狠抓落实“五大行动”，在机关内开展了纪律作风整治行动，切实坚决杜绝套用公文等现象。解决工作不实、文风不实的问题。修改完善了《巴彦淖尔市文联考勤及请假制度》，实行考勤周通报，规范外出报备和请销假。

②加强对上级部门重要文件和重要会议精神、领导批示文件、年度重点工作和事项、党组会议研究决定的重要事项的督办，确保上级部门工作部署、会议精神落实到位。

2.执行中央八项规定及其实施细则精神情况

　（6）作风建设没有落实到管理队伍的全过程、各环节。

整改情况：

①党组切实扛起作风建设责任，将作风建设落实到干部队伍管理全过程、各环节。8月底开展了典型案例警示教育，中秋国庆节前开展了廉政过节提醒，引导干部自觉抵制“四风”，知敬畏、守底线。

②开展谈心谈话和日常提醒，在干部管理上坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，将作风建设抓在经常、融入日常，强化不担当不作为监督检查，已于2023年2月初开展全体干部述职大会。

　（7）财务管理制度执行不严

整改情况：

①针对服务支出不规范的问题，修改完善了《巴彦淖尔市文联财务管理制度》，细化财务收支审核制度，做到事由清楚、填报规范、审核严格、附件齐全，报销流程严密。

②针对政府定点采购程序不规范的问题，要求财务人员严格执行《政府采购法》《政府采购法实施条例》等，对电子政务项目、定点采购项目等严格落实询价、竞价、资金支付等程序，确保采购程序合法合规。

③针对差旅费支出不规范的问题。组织全体干部职工学习了差旅费报销管理相关规定和文件，严格执行《巴彦淖尔市行政事业单位差旅费管理规定》，对出差、接待产生的单据是否齐全、开支标准是否符合要求、开支范围是否合理等进行严格审核把关，对违反规定或超标准的，不予报销。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

1.基层党组织建设情况

　（8）党组织建设不规范。

整改情况：

①修改完善了《巴彦淖尔市文联党支部工作制度》，严格执行每季度召开一次支部党员大会、每月召开一次支委会和党小组会、每季度上一次党课，实现“三会一课”高质量、常态化。

②规范党费收缴管理，严格执行党费收缴标准，由组织委员负责党费收缴工作，严格履行党费收缴手续，并及时公示。

③指定专人负责党务公开，确保每月更新，公开及时、内容准确、程序规范，2022年通过市委党务公开信息平台公开61条信息。

2.履行管党治党政治责任情况

　（9）落实全面从严治党主体责任不到位，对本单位从严治党形势任务分析判断不准确。

①落实全面从严治党主体责任，党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，其他班子成员认真履行“一岗双责”，对分管部室的党风廉政建设工作进行安排部署和指导督促。

②开展了党风廉政专题学习，根据文联工作实际，修改完善了《巴彦淖尔市文联2022年党风廉政工作实施方案》和《巴彦淖尔市文联2022年落实全面从严治党主体责任清单》。组织全体党员干部召开党风廉政工作专题会议，研究部署党风廉政工作，主要领导听取班子其他成员落实“一岗双责”情况。

　（10）党组在强化重点领域和关键岗位廉洁风险防范方面不到位。

整改情况：

①制定了《市文联重点领域和关键岗位廉政风险防范方案》，认真梳理排查各部门廉政风险点，建立了《重点领域和关键岗位廉政风险防控台账》，明确风险防控措施，强化对关键岗位、重点领域的廉政风险防控。

②委托专业会计事务所入驻单位进行会计科目规范审核和固定资产盘点核销工作，通过专业机构指导，完善并细化机关财务管理制度，严审财务报销凭证，做到原件同附件一一印证，不相符、不规范的一律不得入账，使支出更加合理合规。

3.领导班子和党员干部担当作为情况

（11）一把手以上率下的表率作用发挥不明显。

整改情况：

①主要领导白建军同志及班子成员坚持带头加强自身理论学习，积极参加中心组学习，坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展了《习近平谈治国理政》（第四卷）专题学习。

②主要领导白建军同志讲授了题为《牢固树立法治观念、积极投身法治建设》《深入学习贯彻党的二十大精神、推动新时代文艺事业繁荣发展》的党课，完成了题为《关于繁荣发展新时代巴彦淖尔文艺工作》的调研报告；党组成员、副主席杨瑞璞作了题为《如何做好新时代意识形态工作》的专题辅导，完成了题为《关于河套文化助力铸牢中华民族共同体意识的思考》的调研报告。二级调研员金智讲授了党风廉政专题党课，完成了题为《文艺创作要以人民为中心》的调研报告。

4.巡视巡察、审计等各类监督检查发现问题整改情况

　（12）上轮巡察反馈问题整改不到位，屡改屡犯。

　　整改情况：

　　组织开展了上轮四届市委巡察整改落实情况“回头看”。结合本轮巡察反馈意见对上轮整改情况进行认真梳理，针对会议记录混乱的问题，实行专本专记、专人专记，严格按照《巴彦淖尔市文联党组议事规则》要求召开党组会议,注重党组会记录的严肃性,按要求将会议基本情况、讨论过程、发言等决策情况记录清楚，及时整理会议纪要和会议记录。已废止了上轮巡察制定的整改措施和机关规章制度中存在的一些简单粗暴的措施。

　　三、继续积极推进，巩固提高整改成果

此次巡察整改工作使我们充分认识到市文联工作中存在的薄弱环节，文联党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进文联各项工作迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0478-8655389；电子邮箱bynrswl@126.com。

 

 

巴彦淖尔市文学艺术界联合会党组

2023年5月8日